李思维：为湘西经济社会高质量发展贡献更大担保力量

推动融资担保行业高质量发展，要坚持实事求是、因地制宜、日拱一卒、久久为功，坚决摒弃浮躁心态和粗放思维，深耕主业、做优特色、守牢风险、建强队伍，下大气力抓好特色业务打造、品牌影响力提升、主动汇报对接、企业文化建设、风险清收质效等工作，真正把“小而美、专而精、稳而优”的发展理念转化为实打实的工作成效，全力服务实体经济发展、中小微企业纾困和特色产业升级，为全州经济社会高质量发展贡献更大担保力量。

一、坚持因地制宜，聚焦“小而美”发展方向

担保行业发展必须因地制宜、实事求是，坚决摒弃“贪大求全、盲目扩张”的粗放思维。省内常德、湘潭等地市级担保机构注册资本达七八十亿元，规模体量居全省前列，但我州财政属于典型“吃饭财政”，现阶段不具备盲目对标、规模化扩张的条件，也无需仓促组建担保集团。我们要借鉴德国、日本百年专精企业发展理念，坚守“小而美”发展方向，不贪大、不图虚名，把有限资源用在刀刃上。这里的“小”，不是体量弱小，而是不脱离本地实际、不搞无序扩张；“美”，则是业务优质、风控严密、效益稳健、特色鲜明。

坚定特色错位发展定位。立足现有3亿多元资本金规模，把存量资源用足用好、用出效益，坚持保本微利、稳健经营，不搞“数字业绩”，不追求脱离实际的规模虚增。聚焦湘西本土产业、本土企业和本土需求，深耕细分领域，打造比较优势，真正把业务做深做透做精，实现稳扎稳打、久久为功的可持续发展。

构建资本动态增资机制。资本金是担保公司稳健运营的基础保障，增资工作必须摒弃“一次性大额增资”的粗放思维，贴合我州财政实际，推行“动态持续、匹配业务、量力而行”的增资模式。要建立常态化增资机制，按照每年10%左右的节奏动态补充资本金，与业务增长规模和行业监管要求精准匹配，形成“财政投入—高效使用—绩效向好—持续增资”的良性循环。2026年要力争完成1000万元至2000万元增资落地，实现增资工作破局见效。这既是满足监管A类机构评级的硬性要求，也是展示公司业务成效、树立良好形象的关键举措。通过小额、持续、稳定的增资，既能减轻财政压力，又能稳步放大担保杠杆效应，真正实现“花小钱、办大事”。

培育团结担当企业文化。当前公司管理层处于过渡期，正是重塑企业文化、整顿工作作风、凝聚队伍合力的最佳窗口期。全体干部职工要摒弃“观望心态”和“躺平思想”，以崭新面貌投入工作。在董事长岗位空缺期间，管理团队要大胆履职、主动担责，常规工作常态化推进，拿不准的重大事项及时向主管部门请示汇报，坚决杜绝推诿扯皮、等待观望。要秉持“团结、严肃、活泼”的理念，常态化开展党建团建活动，畅通上下级沟通渠道，拉近干群距离。领导干部要放下架子、俯下身子带队伍，坚持以人为本、严管与厚爱相结合，切实保障员工合法权益，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。同时，要建立健全科学合理的薪酬体系，既不搞“大锅饭”式固化薪酬，也不搞过度激进的绩效激励，引导全体员工稳健履职、合规履职、廉洁履职，让每一位同志都成为公司高质量发展的参与者、贡献者和受益者。

吉首市乾州街道兔岩社区城市“口袋公园”一角 彭 璟/摄

二、坚持精耕细作，锻造“专而精”核心能力

担保公司作为财政全资国企，核心使命就是服务实体经济、助力中小微企业、赋能特色产业。全体干部职工要主动担当、主动作为，依托银行成熟风控体系，“借船出海、借力发展”，以低风险、高实效的业务模式，最大化发挥担保增信作用，真正把“专业”和“精细”贯穿到每一个产品、每一个环节、每一笔业务中去。

做优转贷基金惠民品牌。我州1亿元规模转贷基金运行成效显著，全年可循环使用21次，与民间融资相比，企业过桥融资成本降低90%以上，这是惠及市场主体、稳定市场信心、壮大财政资产的民生工程、实效工程、微利优质工程。下一步，要打破“仅服务存量担保客户”的局限，下沉各县市全面宣传推广，优化产品名称、提升市场知晓度，惠及更多小微企业和个体工商户。同时，要签好银行风控协议，建立刚性合作机制，明确“银行收回贷款未承诺续贷的业务坚决不做”，将风险牢牢绑定在银行端。在风险可控前提下，按需适度扩容，持续放大助企纾困成效，真正让转贷基金成为湘西企业的“及时雨”。

做精本土特色担保业务。立足湘西非遗、文旅、特色产业优势，主动对接银行成熟的“百合贷”“非遗传承人贷”“文旅贷”等产品，开展“见贷即担”、增量增信服务。要重点支持苗绣、银饰、蜡染等非遗产业发展，聚焦非遗从业者设备更新、AI数字化升级等刚性需求，提供小额、高频、低风险的精准担保支持。非遗传承人手握核心手艺，收入稳定、还款可靠，是优质低风险客群，我们要主动挖掘、精准服务，把这些“小而美”的客户服务好、陪伴好，打造湘西担保独有的特色品牌和标杆业务，让金融“活水”真正浇灌到湘西文化的根脉上。

做实银担合作共赢机制。要遵循全国担保行业普遍规律，由担保公司承担主要合作风险，依规开展业务合作。一方面，要充分依托银行庞大的资产规模、专业风控和成熟法务体系，借力发展，降低自身运营和风控成本，不盲目搭建重资产科技风控团队；另一方面，必须坚守自主风控底线，对存疑风险业务坚决否决，不迁就银行不合理的风险分担要求，做到“借船出海不盲从、合作共赢不失控”。在合作中保持清醒，在借力中守住自主，真正建立起互信互利、长期稳定的银担合作关系，为公司专业化发展提供坚实制度保障。

三、坚持底线思维，构建“稳而优”运营格局

稳健是担保公司的生命线，安全是国有资本的根本要求。必须把风险防控、代偿清收、资本补充和对外协同统筹起来，构建全链条、闭环式、可持续的安全运营体系，做到行稳致远、进而有为。

健全风险处置机制。风险防控和代偿清收直接关系国有资产安全。当前，公司代偿回款比例仅5%左右，清收质效偏低，资产损耗较大，必须靶向整改、全力攻坚。要坚持快速处置原则，企业经营风险和资产贬值具有极强时效性，一旦出现代偿风险，必须第一时间启动法律程序，快速保全、快速追偿，杜绝拖延观望、搁置不管。要持续优化律师合作机制，保留风险代理高效模式，仅支付基础代理费，按实际回款比例计提绩效费用，倒逼合作律师履职尽责。对执行力弱、处置拖沓的服务团队，要坚决更换，择优选用雷厉风行、攻坚能力强的专业律师。要建立常态化复盘机制，针对低效清收案例深入剖析，找准流程漏洞和责任短板，完善全流程风险处置闭环，切实扭转清收不力、回款偏低的被动局面，坚决守住国有资产安全底线。

提升资金承接效能。资本金的高效使用和惠企政策的充分落地，是公司保持稳健运营的重要保障。要主动对接州、县市各级国资国企，聚焦1000万元以下低风险业务开展深度合作，依托国企信用优势拓展优质业务资源、降低整体风控压力。要主动对接财政系产业基金，借鉴合肥、光谷等地风险投资先进经验，推行联合担保、联合投资模式，主动担当兜底增信角色，打消合作单位顾虑，助力全州高新产业和特色产业创新发展。要严格落实保费补贴、代偿核销等各项惠企政策，依规做好政策落地、资金落实和台账完善，最大限度用好上级政策红利，为公司稳健发展提供坚实保障。

深化主动汇报对接。担保公司绝不能做“隐形运营主体”，要彻底转变被动工作思维，建立常态化、多渠道汇报对接机制。要积极向州委、州政府报告工作进展，让上级及时了解公司发展动态、存在困难和实际需求，争取更多支持和指导。要主动对接财政、金融主管部门，通过工作专报、微信简报、阶段性汇报等多种形式，随时报送工作亮点、业务成效和难点问题，不等不靠、主动沟通。要通过持续有效的对外沟通，树立公司“专业、高效、担当、务实”的良好形象，让担保公司真正成为湘西金融体系中不可或缺的重要力量，为全州经济高质量发展贡献更大担保份额。

（作者系州人民政府党组成员、副州长）